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      中国兵器装备集团公司党组开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

      日期:2014-01-25

          根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号文件)的要求,按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组的统一安排部署,集团公司党组决定,在全行业深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)。为确保活动正确健康深入推进,特制定如下实施方案。

         一、指导思想

         高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,聚焦科学发展上水平,以为民务实清廉为主要内容,以集团公司总部、各级领导班子和中层以上领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”),着力解决职工群众反映强烈和影响企业改革发展的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持各级党组织同职工群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,不断增强创新驱动、转型发展的动力和活力,为打造具有国际竞争力的军民结合型企业集团提供坚强保证。

         二、活动范围、时间安排和组织方式

         (一)活动范围

          教育实践活动在全行业党员中开展,集团公司领导班子成员带头参加,重点抓好集团公司总部、企事业单位的领导班子和中层以上领导干部。

         (二)时间安排

          按照中央的统一部署,集团公司参加第一批教育实践活动,时间从2013年7月开始,至12月底基本完成,具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。

         (三)组织方式

          根据中央要求,教育实践活动按照干部管理权限逐级督导,自上而下分三个层级“压茬”推进:集团公司领导班子、总部部门及专业公司(事业部)、集团公司所属企事业单位(附件1:集团公司教育实践活动“压茬”推进一览表)。集团公司领导班子在中央教育实践活动督导组的指导下开展活动,为全行业做出表率(附件2:集团公司领导班子教育实践活动主要内容);总部部门及专业公司(事业部)、企事业单位在集团公司督导组的指导下开展工作。

      集团公司领导班子成员建立教育实践活动联系点,对联系点单位进行具体指导,示范带动和推进教育实践活动深入开展。

          三、目标任务

         教育实践活动的目标任务是教育引导党员、干部强化宗旨意识、树立群众观点、弘扬优良作风、解决“四风”问题、密切党群干群关系、提升为民务实清廉形象,以作风建设的新成效凝聚起推动集团公司科学发展的强大动力。

        (一)正风肃纪,认真“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

         1.要“照镜子”。对照党章、对照马克思主义政治观、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,查找思想意识、政治意识、大局意识方面的不足。

         2.要“正衣冠”。按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。

         3.要“洗洗澡”。以整风精神开展批评和自我批评,抛开面子,动真碰硬,深入分析出现“四风”问题的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

         4.要“治治病”。坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对存在一般作风问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的按照党纪、国法和集团公司相关规定进行处理,对损害国家、企业、职工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

       (二)践行宗旨,提升为民务实清廉形象

         1.要为民。坚持以人为本,着力解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题,真正践行企业发展依靠职工群众、企业发展为了职工群众、企业发展成果惠及职工群众。

         2.要务实。发扬理论联系实际之风,求真务实、真抓实干;发扬密切联系群众之风,问计于职工、服务于群众;发扬艰苦奋斗之风,勤俭办企、厉行节约。

         3.要清廉。坚决遵守党的纪律,严格执行廉政准则,主动接受监督检查,自觉净化朋友圈、社交圈,有效规范权力行使,做到依法经营、廉洁从业、风清气正。

        (三)反对“四风”,解决制约发展的突出问题

         1.要坚决反对形式主义。教育引导全行业广大党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

         2.要坚决反对官僚主义。教育引导全行业广大党员、干部改进作风,深入实际、深入基层、深入职工群众,真心对职工负责,热心为群众服务,诚心接受监督。

         3.要坚决反对享乐主义。教育引导全行业广大党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

         4.要坚决反对奢靡之风。教育引导全行业广大党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,杜绝挥霍享乐和骄奢淫逸的不良现象,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

         四、方法步骤

         教育实践活动要着力抓好以下3个环节。

        (一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取职工群众意见。

         1.广泛宣传。召开宣贯会,宣传集团公司领导在党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话,宣传集团公司党组关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。明确开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标任务、方法步骤和措施要求,充分调动党员干部参加教育实践活动的积极性主动性。

         2.认真学习。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告,学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于坚持群众路线的重要论述,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。丰富学习形式,创新载体,采取领导干部带头学、集中培训学、专家辅导学、电化教育学、交流研讨学、“三会一课”学等方式,确保学以致用,用以促学。

         3.深入调研。集团公司党组带头深入联系点单位走访调研,结合“四好”领导班子集中考察,广泛听取基层单位和职工群众的意见建议。各部门各单位在深入学习的基础上,着重围绕“四风”问题进行调查研究;组织党员、干部走进基层一线,主动上门征求职工群众和服务对象的意见,为对照检查、开展批评、解决问题、制定长效机制打好基础。

         (二)查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求,通过职工提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

         1.召开高质量专题民主生活会。各级党组织要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评与自我批评。会前,要充分听取意见,党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,每个班子及其成员按要求撰写对照检查材料。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,坚持讲真话讲实话,敢于触及思想深处和问题实质,深刻剖析产生“四风”的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后,要在规定范围通报民主生活会情况和领导班子的对照检查材料。

         2.全程督导。集团公司各级督导组要全程参与下一级领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,督导组要向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。

         3.群众评议。领导班子对照检查材料形成后,组织职工群众着重从教育实践活动认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、改进思路清不清、整改措施实不实等方面进行评议。参加评议的成员既要有职能部门和基层单位的党员群众,也要有一定数量的合作(合资)企业和服务对象的代表,特别要请熟悉情况、有较强议事能力的党代会(党员)代表、职代会(职工)代表、专家代表参加。评议可根据实际情况以座谈会或书面评议等形式进行。依据评议意见,进一步修改对照检查材料。对照检查材料和评议结果要报送集团公司教育实践活动领导小组办公室。

      基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

        (三)整改落实、建章立制。重点针对作风方面问题提出解决对策,制定和落实整改方案,对一些突出问题进行集中治理。各单位要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

         1.制定整改落实方案。整改落实方案应以对照检查材料为依据,注重可执行、可跟踪、可检查、可评估。整改措施要目标化、具体化、责任化,对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按照轻重缓急和难易程度,明确列出哪些是在教育实践活动中可以立即解决的,哪些是经过一段时间努力可以解决的,分别提出整改落实目标、方式和时限要求,明确分管领导、分管部门,使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员群众公布,公开承担整改任务分管领导和部门,公布整改责任和时限,接受党员群众监督。

         2.集中解决突出问题。要根据整改落实方案,制定实在管用的对策措施,集中力量切实解决影响和制约党群干群关系的问题。要坚持边学边改,能改的马上改,一定时期内能解决的尽快解决,下大力气解决职工群众反映最强烈、最关心的现实问题。要将解决问题的情况纳入绩效考核内容,严格奖惩。对涉及多个部门和单位的问题,要上下互动、左右联动加以解决。

         3.建立长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系职工群众、畅通职工群众诉求反映渠道等制度,建立健全科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制,修订完善公务接待、公务用车、因公出国(境)、职务消费和会议、培训、活动经费等管理办法,建立公务支出、公款消费方面的审计制度。要一手抓制度建设,一手抓制度执行,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,强化制度的权威性,形成加强作风建设的长效机制,推动改进工作作风、密切联系群众的常态化长效化。

         集中教育实践活动告一段落后,各部门各单位要及时做好总结工作,向上级党组织写出报告,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

         五、措施要求

         要通过在全行业开展教育实践活动,对各级领导班子和领导干部中存在的“四风”问题,进行一次大排查、大检修、大扫除,以作风建设的新成效全面推进学习型服务型创新型党组织建设,努力把党组织的政治优势和群众优势转化为推进企业科学发展的强大动力。

        (一)坚持领导带头。落实好教育实践活动的各项任务,要从集团公司党组做起,从总部部门做起,从企事业单位领导班子做起,坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。每个领导干部都要以身作则,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,真正做到学习深一点、认识高一层、改进快一步,带头成为爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。

        (二)坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪和道德品行教育,引导党员、干部把思想政治建设放在第一位,树立马克思主义政治观,坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,坚定理想信念,讲党性、重品行、做表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求,真正使思想得到提高、作风持续改进、行为更加规范。

        (三)坚持开门搞活动。一是“请上来”。集团公司党组和总部部门的教育实践活动,要请企业的同志参加;企业的教育实践活动要请一线的职工参加。通过多种形式广泛听取职工群众和服务对象的意见。对职工群众的意见建议,认真研究、高度重视。属实或基本属实的,要认真整改;与事实有出入的,也要本着“有则改之,无则加勉”的态度正确对待、消除误解。二是“亮出来”。整改任务书和时间表要向职工群众公示,整改落实方案和结果要在一定范围公布,让职工群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,使整个活动始终处于职工群众监督之下。三是“实起来”。适时组织职工群众对解决问题效果好不好、改进作风实不实进行评议,促进党员干部作风更加优良、行为更加规范、服务更加贴心,使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

         (四)坚持分类指导。集团公司所属成员单位数量众多,分布于不同的行业和产业,经营状况、企业规模差异较大。集团公司总部部门、专业公司(事业部)、企事业单位,在遵循统一原则要求的基础上,要结合实际,区别不同板块、不同产业、不同经营状况,提出不同的目标要求和办法措施,防止“千人一面”、“一锅煮”、“一刀切”,增强教育实践活动的针对性和实效性。

        (五)坚持推动中心工作。当前和今后一个时期,集团公司面临的内外形势仍不容乐观,绝大多数民品产业面临的竞争异常激烈,部分企业经营风险较大,止亏、减亏、扭亏任务艰巨。因此,开展教育实践活动要与推动企业改革发展紧密结合,真正做到学习更加注重联系客观实际、教育更加注重推动发展实践、整改更加注重解决突出问题、活动更加注重群众满意,将教育实践活动成果转化为集团公司科学发展成果。

         六、组织领导

         开展教育实践活动是全党政治生活中的一件大事,也是集团公司改革发展的实际需要,各级党组织要切实加强组织领导。

        (一)健全机构,明确责任。成立集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组,由集团公司董事长、党组书记、总经理唐登杰任组长,集团公司党组副书记、副总经理徐留平,集团公司董事、党组成员、党组纪检组组长严力任副组长;集团公司领导班子其他成员任领导小组成员。总部各部门及专业公司(事业部)为领导小组成员单位。领导小组下设办公室(设综合宣传组、材料组、调研组、督导组),负责日常组织协调工作,由党群部牵头,办公厅、人力资源部、监察部共同组成,严力同志兼任办公室主任,相关部门负责同志为副主任。各部门要精心策划,加强协调,齐抓共管,上下联动,严格程序,确保活动扎实开展。

      各企事业单位党政班子要高度重视,加强领导和指导。党委主要负责同志是第一责任人,要切实负起责任,抓紧成立教育实践活动领导机构和工作机构。按照中央要求,纪检部门从一开始就介入,认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实;组织人事部门要用科学的业绩考核“指挥棒”推动作风转变;宣传部门要加强宣传,做好舆论引导工作。领导小组成员单位要认真履行职责,积极配合、形成合力。

        (二)加强宣传,选树典型。各单位要搞好舆论宣传工作,充分利用外界媒体、企业报刊、内部办公网络、简报等手段广泛宣传中央精神和集团公司的重要决策部署,充分反映教育实践活动进展和实际成效。发挥典型的示范作用,发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型,加大报道力度,用身边事教育身边人。丰富报道内容,创新宣传方式,实现传播效应的最大化,积聚推动教育实践活动的正能量。及时总结活动中形成的新认识、新经验、新做法,推出一批有价值的研究成果,进一步丰富党的建设思想宝库。

        (三)统筹兼顾,务求实效。各部门各单位要把组织开展教育实践活动与党员、干部履职尽责结合起来,与积极应对市场挑战、保持企业平稳较快发展、维护企业和谐稳定各方面工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。要通过教育实践活动,最大限度凝聚全行业党员干部及职工群众的智慧和力量,同心同德、攻坚克难,为顺利实施“211战略”,切实履行“保军报国,强企富民”神圣使命,打造具有国际竞争力的军民结合型企业集团提供坚强保证。

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